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政府部门招商引资的主要模式及关键心法

一、“造渠引水”——五大招商渠道

招商引资主要在造渠、引水、活水三个方面上下功夫。首先要做的就是“挖渠”,重点包括5个典型的招商渠道。

(一)靶向招商

1.产业链招商。从产业定位出发,利用已有产业链环节招引中游、下游企业。

2.驻点招商。在潜在招商目标较集中区域设立招商中心,开展常态化、持续性招商。

(二)借力打力

1.以商引商。利用已落地或拟落地企业家的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行招商引资,联系产业链上的其他企业进行招商。

2.以技引技。以本地科研创新平台和科研团队为桥梁,加大对高校、科研院所重大科研项目及相关科研机构和团队引进。

3.以智引智。借助本地科学家、企业家、产业领军人才和团队的影响力,推动人才背后的巨大项目资源和人才资源在本土落地。

(三)平台中介

1.广告招商。通过各类媒体,传递招商信息,与潜在客户沟通。

2.委托招商。采取有偿的办法,委托对目标招商地熟悉的招商机构牵线搭桥和推荐项目。

3.顾问招商。聘请在目标招商地的知名人士和商界名人等作为招商顾问,利用其人脉资源促进招商。

(四)联合招商

与重点产业园区、龙头企业建立联合招商小组,共同赴外地开展定向的主题招商。

(五)活动节会

针对特定目标地域和群体,开展“政策说明会”、“恳谈会”、“圣诞酒会”、“早餐会”等多种形式招商推介。通过积极参加国际国内各类高端展会、领袖峰会、专家论坛以及博览会等,与潜在的招商企业的企业家有效沟通。


二、推动项目“落地生根”——四大招商模式

招商引资是一项实践性、操作性很强的工作,招商人员需要结合区域、产业实际、优势资源和项目具体情况,有针对性地灵活运用多种招商渠道。在通过招商渠道找到潜在招商目标群体后,需要针对企业发展特点和需求,运用各类招商模式来吸引企业落户。下面是几类重点招商引资模式。

(一)产业基金

设立产业基金,通过直接股权投资、股权投资基金等形式,作为出资主体直接投向重大产业项目,吸纳重点项目落地,并吸引相关配套产业链企业前来投资发展。

(二)孵化平台

以“基地+基金”为服务核心搭建产业孵化平台,聚焦产业链企业的孵化、产业聚集,为企业提供特定的办公环境、优惠政策和先进的技术平台,还能提供资金扶持,帮助产业链上的优秀企业实现技术落地、产业化发展。

(三)筑巢引凤

与社会资本合作建设主题型产业园区,完善基础设施与公共服务相关项目,为入驻企业配套建设标准厂房、职工宿舍等,以减轻企业非生产性投入,缩短外来投资的项目建设周期来吸引企业落地。

(四)飞地经济

按照“共建、共管、共享”原则,与其他地区的市县、园区合作,建设“区中园”,并成为“飞地型”园区,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现协同发展。


三、企业和政府招商的关注点

(一)企业投资主要关注要素

1.市场机会是否够大。考虑候选地的市场规模、位置、性质、特点等,判断项目投资后是否能够在有限的时间内开拓一个新的市场。

2.产业配套是否完善。考虑候选地同类企业聚集情况,上下游企业的紧密程度,是否有利于抱团发展。

3.营商成本是否合适。主要包括劳动力成本、物流成本、公共设施成本、不动产购置成本、税费等。

4.发展环境是否优质。政策、创新、人才、基础设施、公共服务配套和政务服务。

(二)政府择商的主要关注点

1.与本土产业的匹配度。本土产业链条的缺失或薄弱环节、与本土产业配套基础的关联程度、对本土其它产业的辐射带动效应。

2.项目的真实性。真实投资动机、投资核心关注点、企业信誉情况。

3.投资实力。盈利质量(营业额及增长速率、净利润率)、固定资产、偿债能力、现金流、投资历史。

3.创新能力。技术先进程度、对主要产品在技术上的核心支持作用、知识产权数量、参与编制国家或行业标准情况、研发人才占比。

4.行业竞争力。企业市场规模、市场占有率、产品在行业中的地位、企业对行业的带动作用。

5.产业资源挖潜空间。可带动产业链上下游相关资源能力。

6.项目落地条件。土地需求、资金需求、政策需求、配套需求。


四、招商的关键点

(一)事前准备

1.精准高效确定目标。坚持“缺什么,招什么”,变被动为主动,变漫灌为精准,梳理出一批重点招商对象、招商项目,开展点对点招商,上门对接、上门服务,精准招商、精准落地,特别重大的项目要成立项目专班,盯紧看牢、主动服务,提高招商引资的效率和质量。

2.敏锐把握项目动态。企业会将多个地区作为候选地,招商团队应保持高度敏感,当察觉到本地区未被列为最佳候选地时,应主动向企业进一步推送新的落户方案,细化扶持条件,争取再次吸引企业关注。

(二)事中攻坚

谈判——见招拆招。分析项目方对项目激励政策的期望,设立项目谈判的政策底线,理性控制项目引进成本,防止招商引资成本过高。如果项目确实会对本地发展起到关键性作用,可考虑适当让利、加大筹码、特事特办。

(三)事后服务

专人盯、全程盯,盯落地、盯开工、盯投产,做好招商引资的全过程服务和管理,帮助企业排忧解难,真正做到亲商、安商、富商。同时,利用优质的服务与企业合作开展以商引商,引进与项目相关的其他项目。

心法1:招商引资要“产业思维”

思考产业招商必须建立产业思维和产业认识。改变以往“政策招商”“无序招商”“抓大头招大商”等传统招商思维,运用产业思维系统分析产业发展规律、产业发展条件、产业培育发展模式,从产业生态建设出发,促进产业集聚和最大效率分工合作,推动整条价值链优化升级。

心法2:招商引资要“久久为功”

把招商引资作为经济工作的“家常便饭”。时刻惦记“锅碗瓢盆”,吃着“碗里的”,把住“瓢里的”,盯紧“盆里的”,想着“锅里的”,真正做到“四个一批”,即谋划储备一批、洽谈推进一批、开工建设一批、投产达效一批,这样才能保障招商引资源源不断。

心法3:招商引资要“高质高新”

招商引资要顺应高质量发展要求。坚持量的扩张与质的提升相统一,既保证足够的项目数量,又追求更高的项目质量,不能“捡到篮子都是菜”;坚持经济效益与社会效益、生态效益相统一,要“干货”不要“水货”,重“吨位”更重“品位”,突出生态优先、科技领先、效益为先,以高档、高端、高质项目助推高质量发展。

心法4:招商引资要“分秒必争”

追上竞争对手唯一的办法是跑得更快。要以冲刺的状态抓招商引资,始终绷紧效率之弦,拧紧时间发条,勇当先人一拍的快手、高人一招的高手、胜人一筹的好手,全力跑赢竞争对手,靠招商引资的先机赢得高质量发展的先机。

心法5:招商引资要“无微不至”

项目引进“成在服务”。要用“金牌服务”擦亮“招商招牌”,从实事做起,从细节入手,在招商引资全过程提供保姆式服务、亲情化服务、一站式服务,践行“马上就办”的作风,打造项目服务“高速公路”,让投资者投资顺心、舒心、放心。


五、招商引资的“三防三忌”

1.防“伪高科技”项目。战略性新兴行业企业成为招商的重点关注对象,但战略性新兴产业行业范围广泛,产业链条和环节众多,部分项目披着5G、云计算、大数据等高科技“外衣”,实质上仅是产业链中价值含量低和成长空间非常小的环节,技术含量较低且市场竞争激烈,切不可被“高科技”假象所迷惑。

2.防难落地项目。部分招商部门对产业招商缺乏足够的认识,对应该招什么样的商定位不够清楚,在沟通谈判过程中过度夸大资源条件,导致项目落地后“水土不服”难以成长。

3.防高风险企业。一些企业资产规模很大,但其本身坏账很多,资产负债率极高,将其引进来不但浪费我们的优惠政策资源,还可能利用土地抵押或鼓动金融机构投资填补漏洞。

4.忌贪大求全。部分投资商公司来头很大,甚至属于世界500强企业,所投资项目虽属于高科技类型,但与本土产业关联性小,甚至存在高耗能或高污染的情况,严重浪费本土产业资源。

5.忌过度承诺。招商部门热衷于引进大企业大项目,在双方的谈判过程中,企业可能会给出不切合实际的承诺,政府也可能对一些优质企业给出超出自身能力的条件许诺,最终导致项目效益没能达到预期效果。

6.忌恶性竞争。在地区内,企业可能接洽多个城市互相压价,城市之间要适当沟通防止内部恶性竞争;企业可能利用地区外优惠条件要求政府给予过多的税收优惠、地价优惠、经营特权等,使政府财税收入受到极大影响并损害区域发展的长远利益。